成人性用品已經(jīng)被越來(lái)越多的百姓接受。盡管性用品質(zhì)量參差不齊，市場(chǎng)管理混亂，但消費(fèi)投訴竟為零——

一直被炒作成“中國(guó)情人節(jié)”的日子，每年都被商家們拿來(lái)大做文章。這兩天記者看到，成人性用品店的老板們也開(kāi)始忙碌起來(lái)。一位姓呂的老板說(shuō)，這兩年，每逢2月14日和“七夕”這兩個(gè)時(shí)間段，店里的生意都很火。

然而經(jīng)過(guò)幾天的走訪(fǎng)，記者發(fā)現(xiàn)，在性用品市場(chǎng)繁榮的表象下，市場(chǎng)缺乏成熟的管理制度和規(guī)范。

審批文號(hào)繁復(fù)，商家有空可鉆

“開(kāi)一間性用品店手續(xù)很簡(jiǎn)單，只要有工商執(zhí)照，國(guó)稅、地稅手續(xù)齊全就行了。”呂老板說(shuō)，在他經(jīng)營(yíng)的二三年里，除了計(jì)生部門(mén)間接過(guò)問(wèn)外，沒(méi)遇監(jiān)管部門(mén)查過(guò)。

根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有法規(guī)，性用品審批管理采取的是“分割處理”的方式，即與計(jì)生部門(mén)有關(guān)的由計(jì)生部門(mén)處理，與醫(yī)藥部門(mén)有關(guān)的由藥品監(jiān)督管理部門(mén)審批，含器械的產(chǎn)品屬于消毒殺菌類(lèi)的則由衛(wèi)生防疫部門(mén)審批。于是，就出現(xiàn)了“藥字”、“健字”、“準(zhǔn)字”、“消字”、“器字”等門(mén)類(lèi)繁多的審批文號(hào)。

南寧市仙葫東方廣場(chǎng)一家藥房的售貨員介紹，該藥店出售正規(guī)的枸櫞酸西地那非（即萬(wàn)艾可，俗稱(chēng)偉哥）。記者看到，在該藥品的外包裝上清楚地標(biāo)示著“國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)”，說(shuō)明書(shū)上對(duì)藥品成分、藥效、適用人群等都有詳細(xì)解釋。一位看了門(mén)口“偉哥”廣告牌即前來(lái)咨詢(xún)的先生獲得相關(guān)信息后表示，雖然正規(guī)藥店出售的質(zhì)量有保障，但價(jià)格太貴。他打算去成人用品店看看，“據(jù)說(shuō)那里價(jià)格有優(yōu)惠”。

在東葛路一條小巷子里有三四家成人用品店。記者隨便進(jìn)了一家，看到售貨柜里赫然擺著國(guó)家明令禁止銷(xiāo)售的“蒼蠅粉”。店主辯稱(chēng)，被禁售的“蒼蠅粉”是藥品，而這個(gè)是食品。他指著包裝上的“衛(wèi)食進(jìn)字XX號(hào)”向記者證明。

此外，該店?duì)I業(yè)執(zhí)照上注明的經(jīng)營(yíng)范圍僅限于出售成人用品的用具、保健品、食品類(lèi)商品，但是店里類(lèi)似“山寨偉哥”的藥品不少，這些藥品的審批文號(hào)標(biāo)注的是衛(wèi)生食品許可證號(hào)。把藥品當(dāng)食品賣(mài)，店老板說(shuō)，這樣就不必再去辦另外的營(yíng)業(yè)執(zhí)照了。

缺乏完善管理，質(zhì)量參差不齊

在友愛(ài)路一家性用品商店，記者看到這里銷(xiāo)售的萬(wàn)艾可與在正規(guī)藥店看到的包裝不同、每顆價(jià)格便宜許多。經(jīng)查詢(xún)，這種萬(wàn)艾可的包裝看起來(lái)很正規(guī)，但生產(chǎn)廠家地址卻發(fā)生了變化。另外，在藥店里的萬(wàn)艾可說(shuō)明書(shū)上明確標(biāo)有哪些人群不適用以及藥品的副作用，但這家性用品店出售的萬(wàn)艾可說(shuō)明書(shū)上卻說(shuō)適合所有人群且完全沒(méi)有副作用。

其他成人用品質(zhì)量也參差不齊，有的沒(méi)有標(biāo)生產(chǎn)廠商和生產(chǎn)地址。記者記下一些標(biāo)有生產(chǎn)廠商、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式的商品，隨后電話(huà)查詢(xún)，發(fā)現(xiàn)這些地址大部分與廠商不符，聯(lián)系電話(huà)有的已停用，有的則是查無(wú)此號(hào)。更有甚者，接電話(huà)的是一名正在課間休息的高中生。

工商部門(mén)：消費(fèi)者買(mǎi)到偽劣品不好意思投訴

南寧市工商局一位相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市工商部門(mén)對(duì)成人用品市場(chǎng)只負(fù)責(zé)審查頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。只要申請(qǐng)人提供名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、業(yè)主姓名，工商局即對(duì)其手續(xù)進(jìn)行審查，如果合法、齊全，報(bào)各分局登記備案即可。近兩年很少有性用品經(jīng)銷(xiāo)的審批項(xiàng)目，一些工商戶(hù)存在超范圍經(jīng)營(yíng)性用品的現(xiàn)象，很多經(jīng)營(yíng)性用品的商店都是以保健品或是食品作為經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)登記注冊(cè)的。此外，如果有消費(fèi)者投訴成人用品質(zhì)量等問(wèn)題，工商部門(mén)才會(huì)介入查處。

據(jù)了解，雖然性用品質(zhì)量參差不齊，但消費(fèi)者的投訴幾乎為零。大多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為，購(gòu)買(mǎi)、使用性用品屬于個(gè)人隱私，就算買(mǎi)到的性用品是偽劣產(chǎn)品，也不好意思與商家對(duì)簿公堂。不法商家正是抓住消費(fèi)者這一心理，以次充好，牟取暴利。即便有消費(fèi)者投訴，對(duì)于性用品的管理，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家沒(méi)有明確歸口管理部門(mén)，所以在檢查中盡管發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，但由于沒(méi)有執(zhí)法依據(jù)，不好處理。根據(jù)自治區(qū)工商局等部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家工商總局等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步治理整頓非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的通知》的要求，南寧工商部門(mén)針對(duì)成人性用品市場(chǎng)管理也做過(guò)一些努力，但都只停留在廣告商標(biāo)層面，觸碰不到性用品市場(chǎng)管理存在問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。

計(jì)生部門(mén)：產(chǎn)品特殊致管理有真空

記者從自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局了解到，到目前為止，國(guó)家沒(méi)有批準(zhǔn)過(guò)任何一種具有壯陽(yáng)功能的食品批準(zhǔn)文號(hào)；凡是標(biāo)注帶有“食準(zhǔn)字”的具有“壯陽(yáng)功效”批準(zhǔn)文號(hào)的產(chǎn)品都是假冒的。

而在衛(wèi)生部門(mén)頒布的保健品功能中，沒(méi)有“性保健”這一項(xiàng)。即眼下所有標(biāo)稱(chēng)“性保健作用”的產(chǎn)品，都存在夸大宣傳的問(wèn)題。有些不法商販在食品中加入壯陽(yáng)藥物，但由于這些藥物沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的臨床試驗(yàn)，消費(fèi)者隨便服用可能會(huì)帶來(lái)副作用。

據(jù)介紹，按“分割處理”的方式，計(jì)生、藥品監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、工商等部門(mén)都應(yīng)該管理成人性用品。但實(shí)際上，部門(mén)一多，管理變得紛繁復(fù)雜。自治區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)藥具管理中心的黃主任說(shuō)，成人用品是一種很特殊的商品，涉及性心理、醫(yī)藥、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等多個(gè)方面。要開(kāi)一家正規(guī)的性用品店，首先要辦工商許可證；經(jīng)銷(xiāo)避孕套、避孕藥，就要向藥監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證和藥品銷(xiāo)售相關(guān)許可證；經(jīng)銷(xiāo)調(diào)節(jié)性機(jī)能、內(nèi)分泌的藥品，就得向藥品管理部門(mén)申請(qǐng)藥品經(jīng)營(yíng)許可證。這種多頭管理的格局，給不法生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商很多空子可鉆。黃主任介紹，很多消費(fèi)者認(rèn)為計(jì)生委對(duì)性用品有管理和處分權(quán)，其實(shí)，計(jì)生委只管理國(guó)家免費(fèi)提供的避孕藥具，承擔(dān)發(fā)放和服務(wù)等方面的工作，屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)使用的管理，與性用品管理無(wú)關(guān)。

自治區(qū)藥監(jiān)局表示，近期將對(duì)藥監(jiān)范疇內(nèi)的性用品進(jìn)行整治、清理。

呼吁：設(shè)立統(tǒng)一的行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

一家專(zhuān)業(yè)連鎖店情趣店的閆老板認(rèn)為，健全的市場(chǎng)需要兩方面的努力，一是政府主管部門(mén)應(yīng)有完善配套的法律法規(guī)為市場(chǎng)護(hù)航，二是經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律。目前，性用品市場(chǎng)還處于一個(gè)比較尷尬的位置，主管部門(mén)還沒(méi)有給這個(gè)行業(yè)“正名”，許多方面還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。比如在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，有的性用品店經(jīng)營(yíng)范圍一欄填的是“定型包裝食品”，有的填“硅膠制品”等，看上去與賣(mài)性用品完全是兩回事。因此，性用品市場(chǎng)走向成熟還要有很長(zhǎng)的路要走。

閆老板建議，性用品市場(chǎng)要走向正規(guī)，應(yīng)從生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)兩方面來(lái)規(guī)范。一方面應(yīng)組織一支由性科學(xué)、社會(huì)學(xué)、醫(yī)學(xué)、婚姻學(xué)、法律學(xué)等學(xué)科的專(zhuān)家組成的隊(duì)伍，就性用品內(nèi)容、功能、適應(yīng)范疇等制定細(xì)則，并將有關(guān)內(nèi)容納入國(guó)家相應(yīng)法規(guī)中，科學(xué)界定正常人使用的性保健品與色情物品的界限。設(shè)立統(tǒng)一的行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。另一方面，凈化廣告宣傳，規(guī)范性用品廣告，以避免不良誘導(dǎo)，從而使性用品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步向正規(guī)方向發(fā)展。