四種功能為何要取消

“改善生長(zhǎng)發(fā)育”？應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)以合理、平衡的膳食來(lái)保證少年兒童的生長(zhǎng)發(fā)育，不宜采用保健食品進(jìn)行干預(yù)。而部分生產(chǎn)企業(yè)為達(dá)到效果往往加入激素類物質(zhì)。

“對(duì)輻射危害有輔助保護(hù)”？保健食品宣傳對(duì)電磁輻射的保護(hù)作用，易誤導(dǎo)消費(fèi)者。

“輔助降血壓”？保健食品設(shè)置輔助降血壓功能風(fēng)險(xiǎn)較大，消費(fèi)者如果對(duì)該類產(chǎn)品認(rèn)識(shí)不夠清楚，使用方法不當(dāng)，很容易產(chǎn)生危險(xiǎn)。

“改善皮膚油分”？改善皮膚油分屬美容范疇，與保健食品功能設(shè)置原則有一定差距。

停服醫(yī)生開(kāi)的藥，把標(biāo)明降壓功能的保健食品當(dāng)藥吃，61歲的劉德春險(xiǎn)喪命。

今后，“輔助降血壓”等功能保健食品可能退市。日前，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局保健食品化妝品監(jiān)管司起草的《保健食品功能范圍調(diào)整方案(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《方案》)第二次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，四項(xiàng)保健食品功能擬取消。 相關(guān)人士表示，或?qū)⒂薪�萬(wàn)種保健食品因?yàn)椤安缓闲乱?guī)”，面臨強(qiáng)制退市。

【案例】保健品當(dāng)藥吃致顱內(nèi)出血

家住長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)望城坡街道的劉德春(化名)四年前被診斷出高血壓和高血脂，他一直服用降壓降脂的藥物。

6月初，在海南工作的女兒探親，買回一大堆“降壓”的膠囊狀保健食品 ，表示只要按時(shí)按量服用，連吃三個(gè)療程病就能好。

“想著能治病，之前吃的那些降壓藥我全停了�！眲⒌麓鹤裾张畠旱姆愿烂刻旆�用。6月7日，剛起床的劉德春準(zhǔn)備去江邊鍛煉身體，卻感覺(jué)自己渾身無(wú)力，頭暈頭痛。半個(gè)小時(shí)后，他暈倒在客廳里， 家人趕緊將他送進(jìn)湘雅三醫(yī)院搶救。

醫(yī)生表示，入院時(shí)劉德春的血壓非常高，顱內(nèi)已經(jīng)出血，再晚就有生命危險(xiǎn)。得知?jiǎng)⒌麓簽榱朔�用保健品而停藥，醫(yī)生強(qiáng)調(diào)，保健品不能代替降壓藥，高血壓這種慢性病一定要遵照醫(yī)囑堅(jiān)持服藥。

【新規(guī)】取消四項(xiàng)“保健食品”功能

劉德春的遭遇不是個(gè)案，保健品打擦邊球引發(fā)不少的事件。

“取消這四類功能，會(huì)讓消費(fèi)者明白保健食品和藥品的區(qū)別，不會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者，也不會(huì)產(chǎn)生消費(fèi)者混淆概念，而導(dǎo)致用藥錯(cuò)誤的情況。”中國(guó)保健協(xié)會(huì)王鐘副秘書長(zhǎng)向記者介紹，《方案》或?qū)⑷∠�“改善生長(zhǎng)發(fā)育”、“對(duì)輻射危害有輔助保護(hù)”、“輔助降血壓”、“改善皮膚油分”4項(xiàng)保健功能。

此外，《方案》還將保健食品現(xiàn)有的27項(xiàng)功能合并、減少為18項(xiàng)，其中涉及胃腸道功能的4項(xiàng)合并為1項(xiàng)，即將通便、調(diào)節(jié)腸道菌群、促進(jìn)消化、為胃黏膜損傷有輔助保護(hù)合并為有助于改善腸胃功能。

涉及改善面部皮膚代謝功能2項(xiàng)合并為1項(xiàng)，即將祛痤瘡、祛黃褐斑合并為有助于促進(jìn)面部皮膚健康。

【影響】近萬(wàn)種保健品或遭退市

國(guó)家藥監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)顯示，關(guān)于生長(zhǎng)發(fā)育、降血壓和抗輻射的保健食品多達(dá)300多種，其中抗輻射方面的保健食品近150多種。《方案》將這四項(xiàng)功能取消，至少有近500種產(chǎn)品受到影響。

據(jù)了解，1996年到現(xiàn)在，政府批準(zhǔn)的保健品約11000個(gè)。 一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士分析，《方案》出臺(tái)之后，保健食品行業(yè)將在一定程度上提高準(zhǔn)入門檻，或?qū)е乱慌�小型的保健食品企業(yè)淘汰出局。他表示，減少、合并9項(xiàng)保健食品功能，可能有近萬(wàn)種各廠家生產(chǎn)的保健食品，因?yàn)椤安缓闲乱?guī)”而將遭遇強(qiáng)制退市。

-記者 李琪 實(shí)習(xí)生 李艷香 涂曉玲

湖南反應(yīng)

我省將全面清理保健食品

省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管處處長(zhǎng)劉秀蘭表示，《方案》如果出臺(tái)，監(jiān)管部門會(huì)對(duì)保健食品進(jìn)行全面的清理。“目前是過(guò)渡期，保健品市場(chǎng)監(jiān)管還存在著障礙，我們?cè)诒O(jiān)管過(guò)程中也有一定的難度�！眲⑿闾m透露，尤其是有些委托生產(chǎn)和貼牌的保健品，更是存在著安全隱患。

“《方案》出臺(tái)后，省藥監(jiān)局會(huì)對(duì)涉及這些功能的保健食品企業(yè)進(jìn)行重新注冊(cè)、重新發(fā)證、重新確定有效期的工作。”劉秀蘭稱，我省需對(duì)兩家生產(chǎn)企業(yè)的品種進(jìn)行全面清理，核查生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量等。

互動(dòng)

遭遇問(wèn)題

快來(lái)投訴

如果你遭遇保健食品引發(fā)的健康問(wèn)題，可撥打本報(bào)熱線0731-84326110反映，記者將與執(zhí)法部門聯(lián)手幫你維權(quán)。

調(diào)查

市場(chǎng)：一個(gè)醫(yī)藥園“改善生長(zhǎng)發(fā)育”產(chǎn)品就有200種

6月20日上午，記者走訪長(zhǎng)沙市各大藥店發(fā)現(xiàn)，柜臺(tái)上的保健食品，功能大多標(biāo)著“緩解衰老”、“增強(qiáng)抵抗力”、“增強(qiáng)免疫力”、“促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育”、“輔助降血壓”�！斑@種藥品有降血壓的作用，有高血壓高血脂的老年人都可以服用，買兩盒送一盒。”某藥房，一盒標(biāo)識(shí)為“保健食品”的降血壓產(chǎn)品，被工作人員當(dāng)作藥品推銷。

在高橋大市場(chǎng)醫(yī)藥流通園的保健品市場(chǎng)，記者走訪發(fā)現(xiàn)，僅“改善生長(zhǎng)發(fā)育”這一項(xiàng)功能的保健食品，不同廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品累計(jì)起來(lái)近200種。而降血壓、血脂的保健品也種類繁多。

市民：5口之家服用30種保健品

6月20日，記者走訪了5戶有老人的家庭，發(fā)現(xiàn)平均每戶家庭中至少有10多種保健食品。

長(zhǎng)沙市天心區(qū)新開(kāi)鋪翡翠林居的楊正蘭娭毑家里擺著30多種保健品。“大部分是我們買的，也有一些別人送的。孫子現(xiàn)在讀高中，平時(shí)成績(jī)只算是中等，所以給他買了些保健品，希望有助于他的學(xué)習(xí)�！睏�?yuàn)謿舱f(shuō)，減肥茶、改善睡眠和改善皮膚油分的，是兒媳吃的；兒子吃的有深海魚油等�！拔液屠习槌缘米疃嗟氖抢夏瓯＝∑�，如預(yù)防癌癥、增加骨密度、降血壓等。”

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山東鄒城工商查獲“全能”保健品

最近，鄒城市工商局根據(jù)群眾舉報(bào)，在鄒城一賓館取締以健康體檢名義專門向老年人宣傳推銷保健品的窩點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)查獲18箱“包治百病”的保健品，有效制止了欺詐坑害老年人的違法行為。

假保健品“延臻青胎盤素”營(yíng)銷內(nèi)幕：A地被查B地照賣

號(hào)稱“世界上唯一能逆轉(zhuǎn)衰老產(chǎn)品”的美容保健品，竟然是無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)的三無(wú)產(chǎn)品——近日，重慶檢方審查起訴了假保健品“延臻青胎盤素”傳銷大案，一個(gè)200余人的傳銷網(wǎng)絡(luò)被摧毀，涉及金額2000萬(wàn)元。

荒唐的是，該產(chǎn)品在渝“受挫”后又改頭換面，在其他一些城市“提價(jià)”照賣不誤�！把诱榍嗵ケP素”掀開(kāi)了近年“胎盤素?zé)帷眮y象的冰山一角。

“美容極品”竟是非法產(chǎn)品

“延臻青胎盤素”是近年來(lái)宣傳勢(shì)頭最猛的胎盤素類保健品之一。其生產(chǎn)者美安國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司宣稱，產(chǎn)品原料是80%的人胎盤，20%的名貴中草藥。記者在網(wǎng)上搜索到該產(chǎn)品的宣傳上千條，充斥各大網(wǎng)站論壇，一旦有網(wǎng)民提出質(zhì)疑，便立刻遭到攻擊。

記者看見(jiàn)，“延臻青胎盤素”包裝精美，一件4瓶，每瓶數(shù)十粒。美安公司宣稱，它可以讓人青春永駐、返老還童，具有延緩逆轉(zhuǎn)衰老、提高免疫力、恢復(fù)生理功能等六大功效，是世界上唯一一種能逆轉(zhuǎn)衰老的物質(zhì)，產(chǎn)品熱銷國(guó)內(nèi)外，成為“國(guó)際上繼羊胎素和干細(xì)胞后最火爆的美容保健極品”。

然而，“延臻青胎盤素”在重慶銷售時(shí)受挫了：前不久，重慶忠縣執(zhí)法部門突擊搜查當(dāng)?shù)氐摹懊腊矅?guó)際職工中心”，繳獲大量“延臻青胎盤素”及同系列產(chǎn)品，挖出了這個(gè)200余人的傳銷團(tuán)伙，涉及金額2000萬(wàn)元。

經(jīng)重慶忠縣檢察院審查，“延臻青胎盤素”沒(méi)有國(guó)家批準(zhǔn)文號(hào)，是地道的假保健品。重慶市食品藥品監(jiān)督管理局還對(duì)“延臻青”同系列產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，發(fā)現(xiàn)它們也都是假貨，其中“延臻青紫和真青膠囊”所標(biāo)識(shí)的保健食品批準(zhǔn)文號(hào)系涉嫌盜用西安三佳藥業(yè)有限公司的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)；“延臻青駐顏健體膠囊”所標(biāo)注的保健食品批準(zhǔn)文號(hào)則查無(wú)記錄，涉嫌造假。近日，重慶忠縣檢察院已對(duì)負(fù)責(zé)組織銷售該產(chǎn)品的3名犯罪嫌疑人提起公訴。

非法傳銷暴利驚人A地被查B地照賣

一種假保健品何以能形成這樣大的宣傳聲勢(shì)？記者調(diào)查了解到，除了夸張的虛假宣傳外，美安公司用暴利作誘餌，鋪設(shè)了遍及全國(guó)的非法傳銷網(wǎng)。

2010年8月，美安公司臺(tái)灣籍骨干成員關(guān)某發(fā)展重慶人劉海霞成為公司高級(jí)經(jīng)理。劉海霞進(jìn)一步發(fā)展下線，分別在鄭州、保定、重慶等多地開(kāi)“招商會(huì)”，并以培訓(xùn)、市場(chǎng)考察等方式對(duì)成員進(jìn)行“洗腦”，銷售網(wǎng)絡(luò)成員多達(dá)200余人。劉海霞的銷售網(wǎng)只是美安公司遍布各地的眾多銷售網(wǎng)之一。

美安公司傳銷組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，層級(jí)分明。一名涉案人員供稱，每名成員加入銷售網(wǎng)絡(luò)后，就能以每套990元的“優(yōu)惠價(jià)格”購(gòu)買“延臻青胎盤素”。當(dāng)她發(fā)展出下線后，便可獲得新成員購(gòu)買產(chǎn)品金額的20%作為獎(jiǎng)金；下線再發(fā)展出下線后，她還能獲得新成員購(gòu)買產(chǎn)品金額的5%作為獎(jiǎng)金，形成巨額暴利。產(chǎn)品的零售價(jià)是1980元，但業(yè)務(wù)員最后賣到幾千元一盒也很正常。她本人就由此獲利22.86萬(wàn)元。

更讓人吃驚的是，在重慶被查處后，“延臻青胎盤素”改頭換面后照樣銷售。記者以采購(gòu)胎盤素為名聯(lián)系了銷售人員張某，她表示“美安”的牌子已經(jīng)注銷，改為“廣利源”；“延臻青”的牌子改成了“御容璽康”，目前銷售點(diǎn)在山東青島。新產(chǎn)品是更豪華的“御容璽康胎盤素和諧套裝”，由金卡紙包裝制作，內(nèi)附精美的宣傳光碟和冊(cè)頁(yè)，價(jià)格也水漲船高。

“我們給你1980元，你可以賣3980元，統(tǒng)一價(jià)格！”銷售人員說(shuō)，這已很便宜了，新產(chǎn)品不但有人胎盤，還加了“蟲草”，彌補(bǔ)了老產(chǎn)品不能治肺病的遺憾，比別家的“海參丸”之類劃算得多。銷售人員拒絕透露產(chǎn)品銷量，稱是公司“核心機(jī)密”。

養(yǎng)生保健市場(chǎng)需加強(qiáng)整頓

一種三無(wú)產(chǎn)品何以能長(zhǎng)期大行其道？專家表示，在當(dāng)前旺盛的養(yǎng)生保健市場(chǎng)需求下，許多消費(fèi)者缺乏理性、科學(xué)的消費(fèi)觀念，盲目跟風(fēng)，甚至只買貴的，不買對(duì)的，讓不法分子鉆了空子。

“胎盤熱”到底有沒(méi)有科學(xué)依據(jù)？重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院產(chǎn)科主任漆洪波說(shuō)，“吃胎盤大補(bǔ)”不靠譜。作為代謝廢物的存儲(chǔ)站，胎盤會(huì)殘留產(chǎn)婦體內(nèi)的乙肝、艾滋病等病毒，分娩時(shí)還可能染上各種致病細(xì)菌。胎盤中確實(shí)含有一些雌激素、孕激素等，一些產(chǎn)品宣稱通過(guò)高科技手段進(jìn)行生物制藥，卻未經(jīng)過(guò)大量臨床試驗(yàn)、研究，其美容保健效果尚難以確定。一些消費(fèi)者還因?yàn)槊孕拧疤ケP熱”而耽誤治療，釀成悲劇。

近年來(lái)，偽劣保健品危害生命安全的事件不時(shí)發(fā)生，有些保健品膠囊中重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，有些打著膠原蛋白旗號(hào)的美容保健品反而毀容。西南政法大學(xué)副教授林剛說(shuō)，保健品介于食品和藥品之間，監(jiān)管相對(duì)較松，使一些不法分子鉆了空子。此外，和問(wèn)題食品藥品相比，假冒偽劣保健品似乎“吃不死人”，危害性相對(duì)較隱蔽，也增加了發(fā)現(xiàn)查處難度。

林剛建議，一是要嚴(yán)懲虛假?gòu)V告，禁絕打“擦邊球”的宣傳行為；二是加強(qiáng)保健品的質(zhì)量監(jiān)督，健全一整套抽查、檢驗(yàn)和管理辦法，向消費(fèi)者公布監(jiān)管、檢測(cè)電話，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，杜絕推諉避責(zé)。應(yīng)探索跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，建立不法商家黑名單，鏟除偽劣保健品滋生的土壤。

減肥保健品將受重點(diǎn)監(jiān)管

近日,濟(jì)南市出臺(tái)了食品藥品安全“十二五”規(guī)劃,根據(jù)目標(biāo),到2015年,全市食品藥品監(jiān)督管理隊(duì)伍具有食品、藥品、醫(yī)學(xué)、法律及相關(guān)專業(yè)人員和本科學(xué)歷以上人員分別達(dá)到80%以上。從業(yè)人員年培訓(xùn)規(guī)模逐步達(dá)到2萬(wàn)人次以上。

問(wèn)題藥品將被召回

濟(jì)南將加強(qiáng)藥包材和藥用輔料監(jiān)管,對(duì)特殊藥品實(shí)時(shí)監(jiān)控,嚴(yán)防發(fā)生流弊案件。加大中藥源頭監(jiān)管力度,推行中藥材GAP(良好的農(nóng)業(yè)規(guī)范)認(rèn)證。規(guī)范中藥材專業(yè)市場(chǎng)建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展藥店連鎖經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展藥品現(xiàn)代物流業(yè)。

深入推進(jìn)實(shí)施處方藥與非處方藥分類管理制度,引導(dǎo)公眾合理用藥。全面實(shí)施藥品監(jiān)督抽驗(yàn)工作,建立假劣藥品預(yù)警和問(wèn)題藥品召回、處置制度。

保健食品將可追溯

實(shí)行基本藥物全品種覆蓋抽驗(yàn),依法對(duì)抽驗(yàn)不合格藥品及相關(guān)企業(yè)作出處理。加強(qiáng)基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè),不斷提升監(jiān)測(cè)能力和水平,保障基本藥物質(zhì)量安全。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)較高的醫(yī)療器械品種管理,探索建立醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制。

餐飲服務(wù)方面,將實(shí)施餐飲服務(wù)單量化分級(jí)管理和公示制度。對(duì)集體供餐企業(yè)、中央廚房、學(xué)校(托幼)食堂、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂等加強(qiáng)監(jiān)督檢查。集中解決餐飲服務(wù)食品安全突出問(wèn)題,積極探索小飯桌、小餐館、小吃店、小食堂、小冷飲“五小”單位食品安全監(jiān)管機(jī)制。

將強(qiáng)化保健食品和化妝品監(jiān)管,對(duì)標(biāo)注具有減肥、緩解疲勞、輔助降血糖等功能的保健食品以及美白、祛斑類化妝品加強(qiáng)監(jiān)督檢查和重點(diǎn)整治。對(duì)保健食品、化妝品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)加大綜合整治力度。探索建立保健食品信用監(jiān)管機(jī)制和模式,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類管理,構(gòu)建質(zhì)量安全追溯體系。

推行化妝品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理,完善化妝品監(jiān)督抽驗(yàn)制度。推進(jìn)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。到“十二五”末,化妝品生產(chǎn)企業(yè)批準(zhǔn)(備案)產(chǎn)品監(jiān)督抽驗(yàn)率達(dá)到95%以上,化妝品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查覆蓋率達(dá)到100%。

違法企業(yè)公開(kāi)曝光

探索建立食品藥品安全預(yù)警系統(tǒng),根據(jù)食品藥品安全問(wèn)題的可控性和嚴(yán)重程度,對(duì)預(yù)警實(shí)施分級(jí)管理,做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。健全應(yīng)急管理制度,規(guī)范應(yīng)急處置程序,完善應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急演練。

建立分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制,根據(jù)被監(jiān)管企業(yè)的信用等級(jí),分別采取常規(guī)監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管等措施,分級(jí)別實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)、失信的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行行業(yè)禁入,對(duì)有不良記錄的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、升降級(jí)管理。

建立獎(jiǎng)優(yōu)懲劣機(jī)制,對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范、信用等級(jí)高的企業(yè),在評(píng)先評(píng)優(yōu)、文明創(chuàng)建、政策扶持等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè),依法嚴(yán)厲查處,并公開(kāi)曝光,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,建立日常監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺(tái),到“十二五”末,實(shí)現(xiàn)藥品全品種電子監(jiān)管。