從7月開始，煙臺市在全市13個縣市區(qū)全面啟動免費計生藥具發(fā)放一卡通工程，計劃到2009年底，持煙臺免費服務卡的育齡婦女都可在全市任何縣市區(qū)內通用領取藥具，需要時在不出兩千米的范圍內就可享受到快捷方便的計生服務。

　　到居委會按月領逐漸習慣成自然

　　7月14日，在煙臺市芝罘區(qū)厚安社區(qū)居委會，一中年婦女進來時出示了一張卡片，工作人員曲芳立即笑著迎上去：“來啦，稍等。”說著，她就從柜子里拿出一盒安全套遞交給該婦女，并在其出示的卡片上畫鉤。

　　她告訴記者，這是煙臺在社區(qū)里實行的計生藥具一卡通的工作，試點工作開展兩年多來，社區(qū)里育齡婦女逐步開始接受這種免費領取藥具的做法。

　　為方便居民領取，厚安社區(qū)居委會在轄區(qū)范圍不同地點放置安全套發(fā)放機或者藥具自取箱，定時放置，領取非常方便。

　　根據具體情況不同，對于剛剛生完孩子的產婦或者行動不便的殘疾人士等，則要求社區(qū)計生人員能夠上門面對面送藥具，并做到及時隨訪，根據需要及時反饋，而且外地來煙的流動人口育齡婦女也可享受到該服務。

　　免費發(fā)放分三類流動人口可享受

　　7月9日，煙臺市計生藥具管理站召開了第二批開展城市避孕藥具管理體制改革及發(fā)放城市一體化工作調度會，決定將萊陽、棲霞、海陽、長島列為煙臺第二批實行免費藥具發(fā)放一卡通的縣市區(qū)。煙臺市計生藥具管理站站長王忠敏介紹說，自2006年6月起，在全市范圍內實施計劃生育藥具管理體制改革及發(fā)放方式城鄉(xiāng)一體化工程，逐步推行適合育齡群眾需要的計生藥具發(fā)放服務方式，確保育齡群眾生殖健康。

　　統計數字顯示，截至2008年4月底，煙臺市的已婚育齡婦女達130多萬人，目前根據調查摸底情況，已開通免費服務卡的9個縣市區(qū)約有33萬人選用安全套，通常情況下每人每年需用120—150只。

　　為了最大限度地滿足育齡群眾對計生藥具的需求，煙臺市進一步改革和完善了屬地管理、單位負責、社會參與、社區(qū)服務，融宣傳管理服務于一體的新管理體制，率先在全省實行免費計生藥具發(fā)放政策，從2007年5月起已在煙臺市內五區(qū)及萊州、龍口、蓬萊、招遠共計9個縣市區(qū)開始實行，而且在煙臺的流動人口和常住人口一樣享受免費待遇。

　　在煙臺的免費發(fā)放對象分為三類：一是本市城鄉(xiāng)長期使用藥具的已婚育齡群眾自愿采取持卡領取藥具者，二是省內流動的使用藥具的已婚育齡群眾，三是外省市來煙臺的使用藥具已婚育齡群眾。已婚的育齡群眾在煙臺辦理免費領取卡時，只需帶上身份證和育齡期婦女已婚證明，到所在地居委會辦理即可，常住流動人口也可享受此類服務，在社區(qū)內持卡即可獲取免費計生藥具發(fā)放服務卡。通常情況下，持卡者可按月就近領取免費藥具，一次最多可領取3個月的用量。

　　發(fā)放方式多樣化多數人愿意接受

　　在煙臺市各級計生部門，工作人員通過張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳光盤、明白紙、一封信、上門宣傳等各種形式，正在將計生藥具免費發(fā)放工作逐漸推廣到家家戶戶。截至目前，調查摸底數字顯示，煙臺第一批啟動免費發(fā)放服務卡的用卡數達到36000多張。

　　據了解，目前計生部門多方式多渠道地為市民提供免費領取的服務，預計到2009年底，在煙臺市民持免費卡就可以領取計生藥具，全市13個縣市區(qū)通用服務卡，市民無論到任何一個藥具發(fā)放點都可以領取，需要時在不出兩千米的范圍內，即可領到免費安全套。

　　煙臺采取的計生藥具發(fā)放方式為送藥上門、憑服務卡領取、持IC卡領取或在專用箱自取箱領取，市民也可根據個人的需要自行購買。

　　記者在采訪中，分不同年齡段隨機采訪部分已婚育齡群眾。對于計生部門免費發(fā)放的計生藥具，有的年輕市民表示，曾聽居委會工作人員介紹過此類事情，但礙于面子不大好意思領取，也有市民表示安全套如今在藥店和超市里也有售賣，但價格高低不同，每年為此花費不少，能免費領取，確實是個好事。

　　已婚的育齡群眾在煙臺辦理免費領取卡時，只需帶上身份證和育齡期婦女已婚證明，到所在地居委會辦理即可，常住流動人口也可享受此類服務。通常情況下，持卡者可按月就近領取免費藥具，一次最多可領取3個月的用量。

　　厚安社區(qū)：免費領取者，40歲以上居多

　　據厚安社區(qū)居委會主任張志玲介紹，厚安社區(qū)居委會是煙臺當地較早實行免費領取計生藥具的試點單位之一，社區(qū)內的居民只要拿免費服務卡到居委會領取計生藥具即可，男女均可領取。目前在其轄區(qū)登記在案的有1300多對育齡夫婦，前來免費領取的人群以40歲以上者居多，年輕的新婚夫婦少。

　　居委會為了便于宣傳推廣，把安全套樣品及其相關宣傳材料陳設在居委會的明顯位置。很多居民起初有些不好意思，經了解得知是免費發(fā)放后，開始嘗試使用，逐漸習慣并根據需要到居委會領取。工作人員介紹，計生部門提供的安全套種類很多，并添加氣味、功能齊全，一般一盒10只裝，可每月領一盒。