新聞聯(lián)播遭性騷擾,廣告監(jiān)管從源頭抓
一篇名為《震驚!竟在新聞聯(lián)播中插性病廣告》的帖子在論壇引起了軒然大波:某電視臺(tái)真可謂是中國(guó)最牛的電視臺(tái),在《新聞聯(lián)播》中任意插播廣告,而且是國(guó)家明令禁止的性病等不堪入目的廣告,實(shí)在是很剽悍。
早在2005年5月,為全面落實(shí)國(guó)家工商總局等11部門發(fā)出的《虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作方案》和國(guó)家工商總局《關(guān)于進(jìn)一步做好虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作有關(guān)問題的通知》,保證廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)取得預(yù)期成效,國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉凡就在部分地區(qū)廣告監(jiān)管工作座談會(huì)上嚴(yán)肅指出,“力爭(zhēng)今年內(nèi)基本消除虛假醫(yī)藥、保健食品廣告,使廣告違法率總體上有較大幅度的下降,這是衡量此次專項(xiàng)治理工作的硬指標(biāo)!
然而,2005年的“年內(nèi)”早已過去,2006、2007年的“年內(nèi)”也早已過去,包括工商局在內(nèi)的多家相關(guān)部門“聯(lián)合執(zhí)法”的聲勢(shì)不可謂不強(qiáng),決心不可謂不大,然而,我們看到的還是虛假違法廣告“泛濫成災(zāi)”,而且,更令人震驚的是,在某些地方,這樣違法廣告的情況還大有“發(fā)展迅速”之勢(shì),以致于現(xiàn)在,中央電視一臺(tái)權(quán)威嚴(yán)正的新聞聯(lián)播也遭“性騷擾”,違法廣告在當(dāng)前之猖獗,可見一斑。
實(shí)際上,近幾年來,相關(guān)部門對(duì)于違法違規(guī)廣告的相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)的確不少。然而,比如,繼2005年11部門發(fā)出的《虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作方案》和國(guó)家工商總局《關(guān)于進(jìn)一步做好虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作有關(guān)問題的通知》之后,2006年7月,在半個(gè)月時(shí)間內(nèi),相關(guān)部門就對(duì)此兩次下發(fā)文件,前次文件是國(guó)家工商總局下發(fā)通知要求將違法藥品、保健品廣告作為下半年重點(diǎn)打擊對(duì)象,而后,工商總局、廣電總局下發(fā)了《關(guān)于整頓廣播電視醫(yī)療資訊服務(wù)和電視購物節(jié)目?jī)?nèi)容的通知》,明確“以醫(yī)生等專業(yè)人士為嘉賓進(jìn)行的健康講座”,不得宣傳治愈率,專家與患者現(xiàn)場(chǎng)或熱線溝通交流的內(nèi)容禁止播出。此外,該通知還決定自2006年8月1日起,所有廣播電視播出機(jī)構(gòu)將暫停播出介紹藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高產(chǎn)品的電視購物節(jié)目;2007年7月,廣電總局為整治“性藥品”等不良廣告,專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告播放管理的通知》,要求各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)立即停止播放虛假違法、內(nèi)容不良、格調(diào)低下的醫(yī)療、藥品、性保健品廣告和各類性暗示廣告,9月25日,國(guó)家廣電總局再次嚴(yán)令禁播八類涉性藥品、醫(yī)療、保健品廣告及有關(guān)醫(yī)療資訊、電視購物節(jié)目。
然而,相關(guān)部門對(duì)于虛假違法廣告的禁令如此之多,到底起到了什么作用?各地的虛假違法廣告真的得到遏止了嗎?情況顯然不容樂觀,甚至在不少地方,虛假違法廣告完全是一種“泛濫成災(zāi)”。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況?我覺得這決非偶然。
其一,虛假違法廣告的播出收益驚人。相關(guān)部門自去年8月份到9月下旬作出的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明,全國(guó)廣播電視播出機(jī)構(gòu)清理停播違規(guī)廣告1466條,涉及總金額達(dá)20多億元。一千多條廣告就涉及金額20多億元,廣告播出者的效益有多大,可想而知。這樣的情況也很容易理解,你想啊,這些產(chǎn)品有些根本就是未經(jīng)審批的或不夠合格的東西,經(jīng)廣告這么一“吹”,這些東西就可以漫天要價(jià),在這樣的情況下,廣告商“發(fā)財(cái)”的同時(shí),賣家也是“利潤(rùn)驚人”。
其二,相關(guān)部門對(duì)于虛假違法廣告的懲處太輕。目前情況下,對(duì)于虛假違法廣告的懲處還顯得太輕。有些甚至根本不能叫“懲處”,因?yàn)橄嚓P(guān)管理部門對(duì)違法播出廣告媒體的“處理”就是“停播”,甚至是“暫!,有些干脆是一“批評(píng)”了之,這使得相關(guān)法規(guī)成了一紙空文。
最后,一個(gè)更重要的原因還在于,相關(guān)管理方對(duì)于虛假違法廣告之所以不能根治,正在于不能真正下“狠心”。比如,拿各地的廣電局來說,廣播電臺(tái)和電視臺(tái)等媒體都是他們的下屬單位,這樣的關(guān)系也正是老子和兒子的關(guān)系,兒子出現(xiàn)問題,自然是老子的責(zé)任,問題的關(guān)鍵是,老子并不是任何時(shí)候都很愿意“嚴(yán)懲”兒子的,更何況,兒子有時(shí)候還會(huì)有很多好處給老子,正是這說不清道不明的“名聲”和“利益”關(guān)系,使得一個(gè)個(gè)虛假違法廣告的法規(guī)紛紛失去了效力。一個(gè)顯而易見的情況是,各地違法廣告層出不窮,各地方的相關(guān)管理部門有多少真正給予重視了?就是上述新聞中在《新聞聯(lián)播》中插播國(guó)家明令禁止的性病廣告,還是網(wǎng)友披露出來的,應(yīng)該時(shí)時(shí)監(jiān)控著的相關(guān)管理部門,難道不知道嗎?
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