新華網(wǎng)北京5月9日電（記者 樊曦 齊中熙）中國日前全文播發(fā)了由國務(wù)院頒布并實施的《女職工勞動保護特別規(guī)定》。中國全國婦聯(lián)權(quán)益部副部長蘭青9日表示，《特別規(guī)定》的一大亮點就是明確規(guī)定了用人單位應(yīng)當預(yù)防和制止在工作場所對女職工的性騷擾。

　　蘭青表示，“性騷擾作為性歧視的形式，已成為不容忽視的社會問題，進行專門規(guī)定，主要是從源頭上去預(yù)防和制止對女職工的不良影響”。

　　《女職工勞動保護特別規(guī)定》共有16條，其中第11條明確規(guī)定：“在勞動場所，用人單位應(yīng)當預(yù)防和制止對女職工的性騷擾。”在1988年國務(wù)院發(fā)布《女職工勞動保護規(guī)定》中，還沒有“性騷擾”這個概念。

　　“近些年來，關(guān)于職場性騷擾的案例頻繁被曝光。性騷擾的發(fā)生一般比較隱蔽，而且多發(fā)生于上下級之間，它給女職工帶來精神上的恐懼、焦慮等巨大的精神壓力，嚴重地影響了女職工的身心健康，給正常勞動帶來障礙，直接影響女職工勞動權(quán)益的實現(xiàn)。”蘭青說。

　　她告訴記者，從全國婦聯(lián)受理的投訴來看，有關(guān)工作場所性騷擾的投訴量雖然不大，但是案件的具體情節(jié)一般較為惡劣。有些女性因為不堪忍受同事或上司騷擾，不得不辭職離開工作崗位；有的向單位投訴后不僅得不到保護，反而遭到歧視和打擊，還有一些因為擔心受到打擊報復(fù)而選擇沉默。

　　在中國以往的立法中，《婦女權(quán)益保障法》第四十條明確了“禁止對婦女實施性騷擾。受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機關(guān)投訴”。

　　目前，中國31個省區(qū)市的婦女權(quán)益保障法實施辦法中都有關(guān)于反對性騷擾的規(guī)定。其中，23個省區(qū)市的婦女權(quán)益保障法實施辦法還明確了性騷擾的定義。如北京就規(guī)定，“禁止違背婦女意志，以具有性內(nèi)容或者與性有關(guān)的語言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等形式對婦女實施性騷擾”。

　　“性騷擾”一詞在上個世紀90年代初被引入中國。1992年，聯(lián)合國消除對婦女一切形式歧視委員會通過了關(guān)于針對女性暴力的第19號一般建議，號召各國采取措施保護婦女免受性騷擾，并認為性騷擾是一種暴力。

　　中國內(nèi)地首例“性騷擾案”2001年底發(fā)生在中國最古老的城市之一——西安。當時，一位30歲的國有企業(yè)童姓女職員向法庭指控她的上司對她進行了性騷擾。但中國首例受害者勝訴的“性騷擾案”發(fā)生在兩年后的武漢，2003年，武漢市女教師訴上司性騷擾成為中國首例性騷擾原告勝訴案。

　　“1988年，中國女職工有5036萬人，目前發(fā)展到1．37億人，占職工總數(shù)的42．7％，不僅人數(shù)大幅增加，隨著時代的發(fā)展，勞動關(guān)系也呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化，給女職工的權(quán)益保護帶來許多新情況和新問題�！比珖�總工會副主席、書記處書記張世平說。

　　蘭青說，性騷擾具有隱匿性和突發(fā)性的特點，存在難定性和難取證等問題。因此，用人單位在預(yù)防和制止方面非常重要。她建議，用人單位要落實可以從幾個方面著手：

　　在企業(yè)廣泛宣傳女職工保護的法律法規(guī)，把防止職場性騷擾納入單位規(guī)定，明確哪些行為屬于性騷擾的范圍，形成預(yù)防和制止性騷擾的氛圍；

　　建立有效舉報途徑和程序，接到舉報后，首先要確定性騷擾的是否事實存在，如果存在，必須給予嚴厲單位內(nèi)部處理；

　　建立必要的監(jiān)控設(shè)施，如在電梯、樓道位置安裝攝像頭、建立開放式工作場所，同時提倡加強自我防范等。

　　“《特別規(guī)定》列入‘反性騷擾’條款，就是期望借此從源頭上防止對女職工的性侵害。下一步，還將制定具體的實施細則，落實好女職工權(quán)益的保障工作�！睆埵榔秸f。