昨日，記者從廣州市工商局獲悉，2011年第一季度，受理網(wǎng)絡(luò)保健類食品的交易糾紛43宗，占網(wǎng)絡(luò)商品交易糾紛總數(shù)的23.4%，投訴日增。據(jù)悉，網(wǎng)絡(luò)食品由原來的“網(wǎng)絡(luò)專柜”、“網(wǎng)絡(luò)店鋪”升級(jí)為“網(wǎng)絡(luò)超市”、“網(wǎng)絡(luò)商城”，給消費(fèi)者帶來更多便利的同時(shí)，也給工商監(jiān)管帶來更大難度。

　　記者獲悉，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年，廣州市工商局受理涉及網(wǎng)絡(luò)保健類食品交易糾紛202宗，占網(wǎng)絡(luò)商品交易糾紛總數(shù)的19.5%。而2011年第一季度，受理網(wǎng)絡(luò)保健類食品的交易糾紛43宗，占網(wǎng)絡(luò)商品交易糾紛總數(shù)的23.4%。數(shù)據(jù)顯示，目前，保健類食品交易糾紛已經(jīng)占到全部網(wǎng)絡(luò)商品交易糾紛的五分之一強(qiáng)，并且還呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢(shì)。今年一季度，廣州工商共篩查食品銷售網(wǎng)站483個(gè)，其中保健品銷售網(wǎng)站378個(gè)，對(duì)存在違法行為的4個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行了立案查處。

　　網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管四大困境

　　1.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管規(guī)范滯后。目前，法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范方面具有明顯的滯后性，對(duì)“秒殺”、“刷客”、“團(tuán)購(gòu)”、“競(jìng)價(jià)排名”等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)中的行為缺少明確的規(guī)范，對(duì)有關(guān)行為主體的責(zé)任缺乏認(rèn)定。

　　2.違法查處手段不足。一方面缺少行政強(qiáng)制手段，比如：難以對(duì)在境外接入的食品經(jīng)營(yíng)違法網(wǎng)站進(jìn)行暫時(shí)屏蔽或者停止其網(wǎng)站接入服務(wù)、難以對(duì)主機(jī)托管或空間租用的服務(wù)器及設(shè)備實(shí)施暫時(shí)扣留措施等。另一方面處罰力度不夠。比如，按照《暫行辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)承擔(dān)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的連帶責(zé)任，但只能在限期改正的前提下，對(duì)違法行為處以3萬元以下的罰款，處罰力度不大，震懾力不足。

　　3.電子證據(jù)難以提取。由于電子證據(jù)本身具有可以任意修改、難以保存的特點(diǎn)，在技術(shù)力量不強(qiáng)的情況下，難以確保證據(jù)的真實(shí)性、完整性和有效性。

　　4.經(jīng)營(yíng)主體定位困難。互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入門檻低，沒有建立起完善的實(shí)名機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者可以使用虛擬的名稱和地址，而且在進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，經(jīng)常變換電話號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)等聯(lián)系方式，也沒有提供任何發(fā)票和單據(jù)，給執(zhí)法人員查找經(jīng)營(yíng)主體身份帶來很大困難。

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