1、采購機構(gòu)要加強制度建設(shè)

    采購機構(gòu)針對“惡意串通”現(xiàn)象可以從制度建設(shè)方面入手，加強管理措施。但總的說來，采購機構(gòu)從行政手段方面對采購人與供應(yīng)商惡意串通行為的控制力度不大。但作為政府采購執(zhí)行機構(gòu)，集中采購機構(gòu)可以在業(yè)務(wù)制度建設(shè)方面大顯身手，方式得當就能夠有效遏止“與供應(yīng)商惡意串通”行為。一是規(guī)范標書領(lǐng)取制度。如標書領(lǐng)取制度建設(shè)，要注重泄密方面的管理，不能讓領(lǐng)取人按先來后到的順序在一張紙上登記，無形中讓后來者知悉了投標人的名稱、數(shù)量，一些可能影響公平競爭的有關(guān)招標信息就有可能被泄露，因此登記制度要嚴密，要一家一登，最好是實行計算機管理，取消人工登記方式，對領(lǐng)取標書的步驟、方式方法、登記、匯總、使用等實行專人信息化管理，嚴格崗位責任，減少人為泄密的幾率，提高責任追查的力度。二是堅決剔除歧視性條款。為防止投標文件的歧視性條款，可采取標書發(fā)放前的論證制，邀請專家，有興趣的潛在投標人參與標書的論證工作，獨家壟斷或相串通條款會在行家與同行之間暴露無遺。建立標書修正機制，在標書中明確注明有效的書面質(zhì)疑時間，由采購機構(gòu)與采購人做出解釋，并公告所有潛在投標人，通過以上程序，在標書制作方面歧視性內(nèi)容的串通行為會得到有效遏止。三是嚴格執(zhí)行政府集中采購目錄規(guī)定，抵制監(jiān)管部門行政亂作為行為。還有采購方式、采購時限的使用，一定要按照法律的具體規(guī)定，全面落實當?shù)卣�府發(fā)布的政府集中采購目錄規(guī)定的限額標準執(zhí)行，這樣做就能夠有效地防止串通與壟斷中標結(jié)果行為的發(fā)生。四是嚴肅評標紀律，堅決打擊采購人評標不規(guī)范行為。采購人評委只占一名，是三分之一、五分之一、甚至是七分之一的角色，不能也不得左右中標結(jié)果，評標過程要嚴格按照既定的評分辦法以及法律規(guī)定的操作規(guī)程進行，不得任意修改和變調(diào)。五是嚴格內(nèi)部崗位責任制，形成相互監(jiān)督的良性工作機制，關(guān)鍵崗位不得兼任。政府采購事務(wù)的處理不能一人說了算，采購過程一人不得全程參與，盡可能達到階段性的監(jiān)督效果。

    2、對監(jiān)管機關(guān)的行為也要加強監(jiān)管。采購法規(guī)定，各級人民政府財政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。然而對于監(jiān)督機關(guān)亂作為行為，集中采購機構(gòu)該怎么辦?筆者認為只有一條路:堅決抵制。明知是監(jiān)管部門行政亂作為而盲目執(zhí)行，是對政府采購事業(yè)不負責任的表現(xiàn)。堅決抵制行政亂作為至少有以下兩點好處：一則是維護法律的尊嚴，二則也保護了自己，因為作為政府采購執(zhí)行機構(gòu)，一旦知法犯法，也難辭其咎。集中采購機構(gòu)要及時向領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察局報告行政亂作為情況，以便及時糾正錯誤行為，從行政審批制度上徹底杜絕惡意串通行為的發(fā)生。

    3、加強宣傳，提高政府采購當事人遵紀守法的自覺性。要利用一切機會宣傳政府采購工作，特別要加強對法律法規(guī)中關(guān)于公平競爭、公開透明、誠實信用原則的宣講，采購機構(gòu)可以現(xiàn)身說法，利用惡意串通行為受到查處的案例作為反面教材，制造強大的輿論氛圍。

    4、加大懲處力度，對惡意串通者一經(jīng)查實要堅決處理，絕不姑息。對供應(yīng)商實行不良行為記錄名單制，發(fā)現(xiàn)通過惡意串通謀求中標的，中標結(jié)果一律無效，按照采購法第77條規(guī)定進行嚴肅處理：禁止一至三年政府采購參與權(quán)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。采購人及監(jiān)管人不良行為將書面報所在單位領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)察局，給予行政處分。通過法定懲處措施的執(zhí)行，堅決打擊和遏制串通行為。