為應對源于西方的金融危機的影響，中國政府出臺了4萬億元人民幣拯救經(jīng)濟方案，其中很大部分會用于十大產(chǎn)業(yè)的振興。

　　從很大程度上說，金融危機的確是中國產(chǎn)業(yè)升級的一個機會。因為中國本身沒有金融危機，只是受到西方金融危機的影響。就是說，中國政府和企業(yè)仍然具有很強大的經(jīng)濟實力來應對金融危機帶來的負面影響。

　　但僅僅是應對危機遠遠不夠。最為重要的是要思考金融危機之后新的經(jīng)濟增長來源和產(chǎn)業(yè)所要面臨的新的經(jīng)濟競爭環(huán)境。西方很多大型企業(yè)深受這次金融危機影響，但這些企業(yè)并沒有在那里等待死亡。實際上，各類企業(yè)也在利用這次危機來進行重組，從而拋掉過去沉重的包袱，再輕裝上陣。

　　可以確切地說，這次金融危機之后，中國各產(chǎn)業(yè)必然面臨一個新的國際經(jīng)濟競爭環(huán)境。因此，政府的目標不僅僅是消化金融危機的影響，而是利用這次危機進行產(chǎn)業(yè)升級，讓企業(yè)的各方面有所飛躍。

　　產(chǎn)業(yè)升級是個非常漫長而痛苦的過程。在亞洲，日本和亞洲“四小龍”花了很多時間來進行產(chǎn)業(yè)升級，一些經(jīng)濟體的升級顯然要比另外一些經(jīng)濟體成功。同時也要看到，產(chǎn)業(yè)升級是一個不間斷的過程。

　　在過去30年里，中國面臨的任務并非是產(chǎn)業(yè)升級，而是產(chǎn)業(yè)擴張，也就是中國所說的產(chǎn)業(yè)的“粗放型”發(fā)展。最近幾年，中國最早工業(yè)化的地區(qū)就面臨產(chǎn)業(yè)升級的挑戰(zhàn)。這在珠江三角洲地區(qū)表現(xiàn)得尤其明顯。這種經(jīng)濟增長方式隨著時間的推移也顯出其不可持續(xù)的特點。

　　這次金融危機顯示，那些具有良好產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）基礎的國家所受到的負面影響遠沒有那些制造業(yè)被大量轉移出去的國家嚴重。這一點對中國非常重要。中國是一個大陸型經(jīng)濟體，不僅能夠容納不同的產(chǎn)業(yè)，而且也能容納同一產(chǎn)業(yè)鏈上具有不同程度附加值的產(chǎn)品的生存和發(fā)展。因為中國仍然是一個勞動力大軍充足的國家，尤其不應當輕言放棄任何產(chǎn)業(yè)。如果要進行產(chǎn)業(yè)轉移，就應當在政府政策配合下在不同區(qū)域間（一個省內(nèi)的不同區(qū)域或者不同省份之間）進行轉移。

　　產(chǎn)業(yè)升級是國際環(huán)境下的升級。如何升級？這些年中國已經(jīng)有了很多的經(jīng)驗教訓，尤其在企業(yè)“走出去”方面。“走出去”不僅僅是國際化戰(zhàn)略，更應當是產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略。至少有三個方面的經(jīng)驗教訓具有政策意義：

　　第一是購買美國國債的問題。有人很形象地指出，中國應當購買的是美國產(chǎn)品，而非美國政府，就是說，要購買美國的技術、管理經(jīng)驗、知識等產(chǎn)品，而非美國政府債券。

　　第二是購買什么樣的西方產(chǎn)品。這些年中國在收購西方企業(yè)或者技術方面也努力不少，但有個致命的弱點。因為收購的主體往往是大型國有企業(yè)或者受國家支持的大型企業(yè)，而且目標往往是頂端產(chǎn)業(yè)或者對被收購國家具有政治影響性的企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)。在大多數(shù)場合，中國的收購都被政治化或者意識形態(tài)化，從而導致流產(chǎn)，或者收購之后效果不佳。

　　大型國有企業(yè)利用龐大的資源和政府支持優(yōu)勢“走出去”，這可以理解。

　　無論是高端技術還是資源，都是中國所需要的，但這些不能涵蓋“走出去”的全部意義。對中國來說，中小企業(yè)的升級尤其具有戰(zhàn)略意義。

　　這就是這里要強調(diào)的第三方面的政策，即政府必須輔助中國的中小企業(yè)實行升級戰(zhàn)略，無論通過“請進來”還是“走出去”途徑。

　　這次金融危機發(fā)生之后，西方的很多中小企業(yè)都出現(xiàn)了危機，主要表現(xiàn)為資金的短缺。這些企業(yè)也在尋找出路。中國如果要收購這些企業(yè)，就比較容易，因為這些企業(yè)并沒有政治性，很難被政治化。

　　另外，收購中小企業(yè)也符合中國的需要，因為中國政府一而再、再而三地強調(diào)中小企業(yè)的發(fā)展。這次受金融危機影響最大的也是中小企業(yè)，尤其在珠江三角洲地區(qū)。更為重要的是，政府可以動員和組織龐大的民間和社會資本來收購中小企業(yè)。政府在組織和動員民間資本方面來達成中國的中小產(chǎn)業(yè)的升級過程中可以扮演一個非常重要的角色。實際上，這也是政府的責任。中國政府如果能夠在多方面進行政策調(diào)整，結合政府本身和社會的力量來達成具有實質(zhì)性意義的產(chǎn)業(yè)升級，尤其是迫切需要的中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，那么在金融危機過后，中國經(jīng)濟和社會發(fā)展就可以攀登上一個新的臺階。同時，這對中國的經(jīng)濟模式轉型和可持續(xù)發(fā)展也具有非凡的意義。