這幅巨大的安全套戶外廣告是８月２７在長沙市一幢樓頂上豎起的，廣告牌面積約有100多平方米，底色為鮮艷的紅色，左上方一個黃色的安全套戴著墨鏡，儼然一副悠然自得的卡通人物模樣，廣告牌正中是產(chǎn)品品牌名稱“杰士邦”，廣告語是：“確保安全自有一‘套’”。廣告牌剛剛掛起就曾吸引來不少圍觀者，當有人告知是避孕套廣告時，很多圍觀者啞然失笑。

    長沙市民對這則廣告的反應不盡相同，廣告牌對面一鋁材店老板稱，這個廣告不注意看還真不知道是個什么東西，“我開始以為是帽子呢”，老板挺不好意思地嘿嘿笑道。

    在政府部門工作的黃女士認為這個廣告設(shè)計有創(chuàng)意，但不應該掛在學校附近，（據(jù)了解，長沙二十九中就在附近），她擔心這樣的廣告可能會對那些中學生造成不良影響。該中學的兩位老師更是對此廣告放置在學校附近表示出極大的不滿，她們認為，學生要是回學校議論廣告內(nèi)容，產(chǎn)生不自然的聯(lián)想，會對他們的成長產(chǎn)生不良影響。另外，它可能會將學生對“安全”的理解產(chǎn)生不良導向。兩位老師認為這樣的廣告要放應放到藥店。

    據(jù)了解，我國《廣告法》中明確規(guī)定，禁止性生活用品進行廣告宣傳。在1999年艾滋病宣傳日期間，一則有關(guān)安全套的公益廣告還曾被國家工商局禁播，而本次事件的直接當事人——杰士邦公司的廣告在廣州、武漢等地也是屢次遭禁，那么這次安全套廣告的重新登陸是否意味著安全套廣告已經(jīng)在我國的部分地區(qū)被默許，我們就此采訪了為安全套廣告開出通行證的長沙市芙蓉區(qū)工商局。

    一聽是記者，商管科的一位同志立刻說：“那塊廣告牌我們已經(jīng)通知撤掉了”。當記者問及拆除的原因時，這位同志表示：當時廣告是以武漢市杰士邦公司的名義申報的，也就是說廣告的內(nèi)容應該是宣傳公司的，沒想到做出來竟是宣傳安全套的，申報和展出的內(nèi)容完全不一致，所以我們責令他們撤掉，估計現(xiàn)在（廣告牌）已經(jīng)被拆除了”。有趣的是，十幾分鐘之前，當我們采訪杰士邦中國的總代理、深圳駿文公司總經(jīng)理王學海時，王經(jīng)理還表示長沙的那塊牌子還安然無恙。根據(jù)這個情況，第二天我們再次采訪王經(jīng)理，王經(jīng)理說，公司已經(jīng)接到了工商局的意見，并且計劃將廣告用語由“確保安全，自有一套”改為“安全新概念，健康最重要”，現(xiàn)在正在等待工商局的再次審批。看來這塊廣告牌究竟還能在長沙豎立多久，還是個未知數(shù)。

    安全套廣告?zhèn)渫��?/P>

    ■1998年10月，杰士邦在廣州市的80輛公共汽車上以一句“無憂無慮的愛”做起了安全套的廣告，此舉猶如一石激起千重浪，惹得廣州街頭一時議論紛紛。

    但只“無憂無慮”了33天就被有關(guān)部門勒令撤下。

    ■1999年11月28日，一則宣傳安全套可以有效預防艾滋病的公益廣告在中央電視臺第一套節(jié)目赫然登場。

    在該臺第一套節(jié)目“中國人口”欄目播出的這則廣告約有42秒。畫面上以一個安全套變形的卡通娃娃為主角，用活潑調(diào)皮的動作造型，表現(xiàn)它與艾滋病毒、性病細菌英勇搏斗并將其趕跑的作用。整個廣告用一對新婚夫婦入洞房動畫畫面為背景，同時打出字幕提示“避免意外懷孕”，最后以“安全套，沒煩惱”點出主題。

    剛播放一天便被以“安全套是性生活用品，違反了《廣告法》中有關(guān)禁止性生活用品做廣告的規(guī)定”而停播。

    ■2000年5月22日凌晨，在武漢市口區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局辦理了戶外廣告審批手續(xù)的“杰士邦”安全套廣告出現(xiàn)在武漢漢江橋旁的一棟大廈上，這幅寬8.5米，高40米的廣告據(jù)稱是中國第一個大型戶外安全套廣告。20小時之后，該布標廣告被口區(qū)工商局撤下。第二天，《武漢晚報》曾特辟“武漢要不要安全套戶外廣告”專欄，對此事進行討論。

    安全套有沒有做廣告的權(quán)利

    專家評說

    長沙街頭立起的巨型安全套廣告牌近日引起了眾多人士的關(guān)注，在社會上也引發(fā)了各個階層人士的爭議，爭議的焦點主要有以下幾點：

    安全套廣告能否被公眾接受。但隨著社會的發(fā)展，人們對于安全套的接受程度逐漸提高，中國社會調(diào)查事務(wù)所、中南社會調(diào)查研究所和武漢市社會學學會對北京、上海、重慶、廣州、深圳、珠海、大連、廈門、�？�、南京、成都、昆明、西安、沈陽、長春、杭州、武漢等17座大中城市、1479名成年人所做的《計生用品廣告與性文明》的調(diào)查結(jié)果顯示：55．0%的人表示歡迎，16．5%的人可以接受，有不同看法者僅28．5%。對計生藥具和保健用品規(guī)范管理、走向市場這一敏感的社會話題，57．0%的受訪者擁護，62．1%贊同做廣告，77．5%認為廣告有益“知情選擇”，80．3%表示有助于計生與保健教育的開展，52．0%認為會推動發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)。相反，顧忌廣告“有傷風化”的只占29．9%。按照目前大都市人特別是年輕人的觀念，安全套廣告有傷風化這種觀點只會令他們嗤之以鼻。有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，再去禁安全套廣告是不是多余呢？

    安全套有沒有做廣告的權(quán)利。在我國1989年制定的廣告法中明確規(guī)定“一些有關(guān)性生活產(chǎn)品的廣告向社會宣傳，有悖于我國的社會習俗和道德觀念。因此，無論這類產(chǎn)品是否允許生產(chǎn)，在廣告宣傳上都應當嚴格禁止�！睂Π踩�套廣告被禁止也主要適用于這條法律。

    那么當初國家是基于什么樣的考慮而做出這樣的規(guī)定呢？張律師，當時考慮到社會的承受能力以及道德觀念等方面的因素。由于安全套是一種與性生活有關(guān)的產(chǎn)品，國人長期以來受傳統(tǒng)思想觀念的影響，常常是談“套”色變，認為安全套是性生活用品，涉及個人隱私，不宜做廣告；更有甚者，將安全套廣告與“誨淫誨盜”相提并論，國家擔心對社會特別是兒童造成不良影響，因此安全套廣告難登大雅之堂。

    但安全套并不像炸藥等國家限制流通的指令性產(chǎn)品，它是市場經(jīng)濟下的商品。按照《廣告法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，凡是國家允許生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品，就應該允許它做廣告，否則就是限制和剝奪了它發(fā)展的權(quán)利。如果按照正常的途徑申請廣告被拒絕，或正在刊播的廣告被禁，廠家有向法院提起訴訟的權(quán)利。

    中國社會科學院的張先生認為：“中國人的道德標準不能再用傳統(tǒng)的、愚昧的觀念來規(guī)范，而應以先進的、科學的、前瞻的、有利于人類文明進步的標準重新規(guī)范。對這類提倡人類文明的、對人民大眾有益的廣告封殺，顯然不是社會進步的表現(xiàn)。有關(guān)部門的確有權(quán)對廣告行業(yè)進行監(jiān)管，但監(jiān)管要合法。只要對廣告內(nèi)容中的畫面或措辭加強審批，避免淫穢的內(nèi)容出現(xiàn)，我認為，有關(guān)部門應該允許安全套做廣告。如果說安全套是性用具，不可以做廣告，那么那些隆乳增胸的廣告是不是也應被禁止，因為乳房也是性特征之一�！�

    安全套應不應該被視為特殊的性保健用品而被法律網(wǎng)開一面？

    相比于一般的性生活用品，安全套有其特殊的一面。北京性病、艾滋病防治協(xié)會副會長張孔來教授認為，只有那些滿足性生活需要的代用品才是真正的性用品，而安全套不是為了滿足性生活的需要，而是一種防孕防病的工具。不應簡單地等同于一般的性用品而加以禁止。國家計生委的王先生說，“就是因為不讓安全套做廣告，才沒有形成中國安全套的名牌產(chǎn)品，才造成目前安全套市場魚目混珠的局面�！�

    面對市場上令人眼花繚亂的安全套，人們往往“目迷五色”，不知所措，因為安全套不像其它行業(yè)，消費者通過廣告可以知道強勢品牌。又因為安全套屬于敏感產(chǎn)品，人們一般情況下不會去咨詢別人，只想趕快買了走人，有些消費者干脆買那些包裝看上去比較“火爆”的。

    王先生介紹說，“在市場上有許多品牌低劣的安全套，它們是一些公司通過各種途徑，從各個地方購進之后，自己做包裝，印上各種露骨的圖案，打上一個“牌子”即可。市工商局在一次檢查中，曾發(fā)現(xiàn)300多萬只這樣的安全套。雖然假冒偽劣安全套沒有造成山西假酒那么大的危害，但實際上它對計生工作，對預防性病和艾滋病的影響非常大，我們遇到不少因為使用此類安全套造成計劃外生育的情況。如果有幾個名牌安全套，那些雜牌就會自動退出市場。所以應該允許安全套做廣告，特別是做公益性的廣告，教育人們了解使用安全套的意義和知識，有利于計劃生育的國策和性病、艾滋病的預防，同時也有利于形成品牌效應，有利于規(guī)范市場和保護消費者利益�！�

    性生活用品應該通過何種渠道，向社會宣傳

    中國社會科學院張先生表示，沒有正常的宣傳渠道是目前市場上性用品泛濫的主要原因。“為什么遍布大街小巷的“老軍醫(yī)”能輕易騙到那么多錢？很重要的原因就是因為缺乏宣傳而使一些人不懂得保護自己。當然，就像香煙廣告一樣，安全套廣告也會觸及在有些場合適不適宜的問題。對此，有關(guān)部門完全可以制定一些實施細則，限制安全套廣告在一些特定場所（例如未成年人經(jīng)常出入的地方）或一些成人雜志上宣傳發(fā)布。

    允許安全套做公益廣告有助于推動性教育的進展——持這種觀點的是中國保健科技學會性醫(yī)藥保健專業(yè)委員會的秘書長粟衛(wèi)國。粟衛(wèi)國認為，預防性病、艾滋病的宣傳教育工作需要安全套廠商的財力支持，具體的解決方案就是推出廠家的公益性廣告。性教育在我國一直推進得比較緩慢，原因之一就是資金缺乏，而安全套廠商完全可以成為推動性教育的生力軍。但是這類廣告一定是緊扣防病，把公益性放在第一位的。對于反對安全套做廣告的意見，他認為，再多的理由都沒有預防性病艾滋病重要。安全套做廣告可能有負面影響，例如有人說，有了安全套膽子更大，但這是次要的，畢竟婚前性行為的普遍性是客觀存在的，而在青少年、流動人口中，安全套確實可以有效防病及減少未婚先孕的發(fā)生。

    中國保健科技學會性醫(yī)藥保健業(yè)委員會曾和中國人口學會生殖保健分會聯(lián)合主辦過有關(guān)安全套廣告問題的座談會。粟衛(wèi)國提供說，在那次會上，很多專家都呼吁要早日制定市場規(guī)范，讓安全套廣告登上大雅之堂。

    到底法律應不應該對安全套網(wǎng)開一面？在這個問題上，作為全國廣告的監(jiān)管部門——國家工商局的意見應該是最權(quán)威的，在記者的采訪中，國家工商局卻并未對此事發(fā)表意見，一位負責宣傳的同志只是說性保健品不許廣告宣傳是寫入《廣告法》的，在法律尚未修改前沒有商量余地。

    “有爭議，我們的工作才有意義”

    當事人訪談

    記者：聽說你們有一個封號，叫“惹事專家”，你們多次做廣告，多次被禁止，一些推廣活動也經(jīng)常引起爭議，為什么要不屈不撓地堅持“惹事”呢？

    王學海（杰士邦中國的總代理、深圳駿文公司總經(jīng)理）：原因有兩個：一是做這種廣告和宣傳很有意義。目前，推廣、宣傳使用安全套十分必要，現(xiàn)在我國面臨著嚴峻的性病、艾滋病防病形勢，性病、艾滋病的滋生蔓延和危害遠遠超出人們的認識和想象。對于預防性病、艾滋病，使用安全套是國際公認最有效的預防方式，甚至是必須的預防措施。而且，公眾確實對性病、艾滋病的預防了解不多，需要這方面觀念的推廣。前不久，你們報紙曾經(jīng)報道，北京人對這方面知識的知曉率只有40%。二是為立足行業(yè)、推出品牌。我們公司本身是一家上市公司的子公司，代理的是英國品牌，主業(yè)是生殖健康，希望通過長期的宣傳、推廣樹立品牌形象。在品牌形成中廣告是重要的一環(huán)。

    除了在十幾個城市做提醒使用的社會公益廣告，我們也做了一系列社會活動，像安裝安全套自動銷售機、派送附有“杰士邦”單片裝的玫瑰花、節(jié)假日發(fā)放性病、艾滋病預防手冊、“艾滋病日”在全國內(nèi)進行大型安全套派發(fā)等。

    記者：在長沙的廣告是規(guī)模最大的嗎？

    王學海：不是，大概算中等規(guī)模吧。

    記者：另外十幾個城市的廣告都被禁止了嗎？

    王學海：沒有。各地方對廣告的反應不一樣，有的被媒體看到了，有的沒有引起媒體的關(guān)注。

    記者：長沙的廣告是經(jīng)工商部門正式批準的吧？

    王學海：我要強調(diào)一下，我們做的所有的活動和廣告都是經(jīng)過相關(guān)部門審批的，沒有批準，我們不會去做。

    記者：工商部門下發(fā)過《關(guān)于嚴禁刊播有關(guān)性生活的產(chǎn)品廣告的規(guī)定》……

    王學海：我個人認為，安全套應歸類在衛(wèi)生用品，因為它很大的作用是保護身體健康。

    記者：除了廣告被撤掉外，其它活動有沒有遭到同樣的命運？

    王學海：也有。主要是針對目標人群的干預活動。去年七八月份，我們在廣東一家夜總會搞了防病知識宣傳和安全套派發(fā)，這次活動見報后，夜總會就被關(guān)閉了。雖然當?shù)毓�安部門說不是因為這個活動而關(guān)閉夜總會，但夜總會恰恰是在活動之后關(guān)閉了。前一陣，那家老板還找我算帳呢……

    記者：你們的廣告和活動一直是爭議的焦點，你如何看待爭議。

    王學海：有爭議是正常的。從前些年把它當“洪水猛獸”到現(xiàn)在能心平氣和地討論，這就是社會的進步。正因為有爭議，我們的工作才有意義。

    記者：能否說你們喜歡這種爭議，利用這種爭議宣傳炒作自己？

    王學海：這種說法可以理解。但是我們一直堅持在做一系列公益活動，而不是為了引起爭議。我們豎一個廣告牌，需要花時間報批，花錢制作，一旦被禁，對我們也是損失。不管別人怎樣看，我們的做法在實際上達到了促進社會觀念進步的效果。

    記者：你怎樣看待安全套廣告宣傳中的尺度？

    王學海：我認為我們在產(chǎn)品包裝設(shè)計、活動形式、廣告用語及宣傳圖片上，非常注意把握尺度。沒有淫穢暴露的圖案，廣告語力求文雅，街頭發(fā)放宣傳手冊、派送產(chǎn)品時也注意區(qū)分對象，不是見人就發(fā)。

    記者：能介紹一下國外安全套廣告的一些情況嗎？

    王學海：據(jù)我了解，大部分國家允許安全套作廣告。但對播出時間、內(nèi)容有限制，如規(guī)定必須在晚上10點之后播出，不能有淫穢語言，穿著不能太暴露等。我們國家也可以借鑒國外的經(jīng)驗，首先對廣告內(nèi)容進行審查，文字、聲像、圖案要文明、含蓄，重點強調(diào)公益性。其次在媒體的選擇上，可以規(guī)定安全套廣告所刊登的專業(yè)報刊，為其辟出“專門通道”；在安全套電波廣告的時段上也可以有所規(guī)定：如晚上10點以后之類。最重要的是要建立安全套廣告的審批機制，審批人員也要嚴格把關(guān)。

《北京青年報》