市場管理不規(guī)范造成保健品良莠不分，并營造出一個不正當競爭的保健品市場。一些正規(guī)生產(chǎn)的保健品沒能形成規(guī)模市場，反而一些鉆空子瞎炒作的保健品成為市場消費的主力。這種行業(yè)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)為：

　　多層次審批權

　　國家、省、市甚至縣級各級別的管理部門都可以給予批準上市的許可證，盡管國家衛(wèi)生部多次強調(diào)權力收回，而且國務院也頒發(fā)了保健食品的有關法規(guī)，衛(wèi)生部成立了專門的審批機構，但許多廠家及地方視若罔聞，依然我行我素。

　　審批審查條件不嚴格

　　多層次的審批權使得審批審查條件完全沒有章法，有的地方對生產(chǎn)條件連看都不看就發(fā)生產(chǎn)合格證，審批時應進行必要的功效試驗、毒理試驗也成為免檢項目，只要交錢或有關系。

　　廣告管理混亂

　　雖然廣告法已頒布多年，對保健品還有特別的規(guī)定，但對一些財大氣粗的廠家似乎沒有限制作用，這些廠家除了抹去“第一”等字眼，其它虛假性的內(nèi)容與先前相比只有過之而無不及，并且加上了科學的皇冠。至于宣傳，簡直成了制造神話的武俠小說，就差直截了當?shù)卣f賣大力丸了。

　　監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴

　　許多廣告、橫幅、標語甚至所謂的專家義診都有悖于相應的法規(guī)，但沒有部門出現(xiàn)管理。有些衛(wèi)生部也宣布無效的批準文號或取消的藥健字號依然在市場上橫行，有的干脆拿出多少年以前的批號，有的甚至沒有批號。但是這些產(chǎn)品仍然能夠在市場上存在。

　　地方保護主義泛濫

　　一旦出現(xiàn)問題，地方保護主義就自動站出來為當?shù)貜S家充當保護傘，讓上級管理或執(zhí)法部門無可奈何。

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